【IT168 报道】以提升财政工作效能为主要目的的“金财工程”建设已经相当深入，“金财工程”的一项核心工作就是要建立财政国库管理制度。建立以国库单一帐户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，有利于规范财政收支行为，加强财政收支管理监督，提高财政资金的使用效率，从制度上防范腐败现象的发生。

    在12月19日的全国财政工作会议上，金人庆部长指出：十一五期间，要“积极推进政府收支分类等预算管理制度改革”、要“进一步深化国库集中支付制度改革，中央和省级要将改革范围扩大到所有基层预算单位，逐步将其全部财政性资金纳入改革范围；力争在全国所有地市都实施这项改革，同时积极向县一级推进。”

    随着财政国库管理制度的逐步推进，国库集中支付系统的建设已经深入到地市级单位。临沂是山东信息化建设比较早的地区，也是山东省国库财政支付系统建设的重点城市。在山东省财政厅财政国库支付制度改革的总体要求下，临沂市财政局从9月1日开始进行对市本级国库集中支付系统V1.1项目进行了全面的系统定制和实施；10月8日，正式通过国库单一账户体系实现对各预算单位的支付，这标志着临沂市国库集中支付系统正式上线运行。

    回首整个建设过程，我们认为稳健是国库集中支付系统建设必须遵循的原则。正是因为稳健的作风，我们才在相当紧张的时间内保证了整个系统筹备和实施工作的高效进行，而系统在建成之后便立即投入使用，到目前为止运行一切正常。

稳健筹备
    在正式启动之前，我们进行了全面的项目分析：建成后的国库集中支付系统将承担财政国库集中管理的重任，因而，安全、稳定和高效便成为基本的要求；整个项目涉及财政预算科、义务科、国库支付中心、225家预算单位、43家银行以及代理网点等众多单位，因而建设过程中组织协调工作非常重要，而由此产生的系统复杂性对协作伙伴的能力也提出了很高的要求。

    为了保证项目的顺利进行，我们重点进行了两个工作：一方面组建专门的项目实施小组，负责项目的组织协调和项目推进的把控工作；另一方面，寻找合适的合作方，对于合作方，我们有两点基本要求——能够提供符合我们要求的产品，同时具备强大的系统整合能力以及丰富的实施经验。

    和多家厂商接触之后，我们选择了浪潮作为此次项目实施的合作方。我们和浪潮一起进行了如下拓扑设计。整个网络架构采用双层防火墙，财政内网和应用服务器之间设置一层，以保证服务器端数据的安全；财政内网和外网之间也设置一层，以确保内网数据的安全。

 
国库集中支付系统拓扑示意图

    为了保证数据处理的高效，整个国库集中支付系统采用了三台服务器，分别用于处理报表应用、财政应用和代理与清算银行应用产生的大量数据，服务器采用具有强大数据处理能力的NF520。代理与清算服务器和财政应用服务器还构成了双机高可用，在很大程度上避免了单台服务器故障造成的系统停顿。

    服务器后端连接浪潮CX300磁盘阵列，用户储存业务运行过程中形成的大量数据。CX300具备强大的数据读写能力、良好的可靠性、可用性和扩展能力，能够满足国库支付系统目前和未来一段时间内的数据存储需求。在整个系统构建的过程中，浪潮工程师良好的专业素养发挥了巨大作用。

    在系统搭建和基础数据准备完毕后，我们组建了测试库。依次为基础，分别对国库集中支付系统操作人员、预算单位系统安装和操作人员、银行操作人员进行了培训。

    在确认系统无重大问题之后，我们开始着手试运行工作，第一次抽取30家预算单位，进行整个流程的联合调试，针对出现的问题进行了改进和完善；之后进行了第二次联调，在网络系统中模拟办理了各种业务，调试取得圆满成功。在此基础上我们启用正式库，从而保证了10月8日整个系统的如期稳定运行。